Isabelle Ballay, vous êtes chargée de mission du Pôle Lorrain de l’Utilité Sociale depuis le 9 mai,
Comment voyez-vous l’Utilité Sociale en Lorraine ?
L’utilité Sociale regroupe le champ de l’économie sociale et celui de l’Insertion par l’Activité Economique. L’environnement régional est particulièrement riche en lorraine sur le point structurel, organisationnel et opérationnel.
Les têtes de réseaux avec le monde associatif en général ainsi que le secteur coopératif et le secteur mutualiste portent cette dimension dans les actions menées et dans des domaines aussi variés que complexes. Sport, culture, social, tourisme, environnement, formation, humanitaire, service à la personne, santé, banque et assurance… Et chacun affiche la volonté de pérenniser ou créer de l’emploi ce qui me parait fort louable !
Pour autant, en matière de professionnalisation, j’ai pu comprendre que les besoins des structures de l’US étaient essentiellement liés à la définition du projet, à son montage, et à la gestion (qu’elle soit administrative, financière, humaine ou sociale).
La culture économique des structures ne permet pas toujours une aisance dans la conduite des projets. Un bémol peut être apporté pour les associations de grandes tailles et certaines entreprises d’insertion.
On connait le manque de moyens humains, financiers de certaines structures de l’US au détriment de la pérennisation de leur projet. Il faut donc valoriser la professionnalisation et la gestion économique des emplois et des compétences dans un souci de développement des initiatives locales.
Les Dispositifs Locaux d’Accompagnement, à travers leur mission de diagnostic, d’accompagnement et de suivi restent un vecteur incontournable dans la prise en compte des problématiques territoriales.
A votre avis quels sont les enjeux et quelles peuvent être les perspectives d’évolution ?
La valorisation de l’activité des structures de l’US ainsi que celle des DLA. Parce qu’elle ne pourra que servir leur ancrage local ou territorial à travers un plan de développement qui soit en conformité avec les besoins qu’ils recensent (surtout les besoins non couverts ) sur leurs territoires ainsi que ceux des collectivités.
Il me parait donc tout à fait fondé que le PLUS puisse relayer au mieux l’information auprès des collectivités au titre du développement local tout en formalisant des démarches de concertation et d’évaluation partagées au plan régional
Si on rappelle les missions du PLUS ?
Etre un pôle régional de ressources et d’animation (portant la mission de C2RA) pour consolider et activités d’utilité sociale en lorraine avec une mission de formation, de coordination, de veille et de communication.
Vous pouvez nous donner les grandes lignes du plan d’action ?
Nous avons élaboré un plan d’action triennal soutenu par l’Etat, le Conseil Régional, Caisse des Dépôts et Consignations et validé par la CRESL et la CPCA. Nous avons aussi sollicité le Fonds Social Européen.
Les axes sont liés à :
-l’appui à la qualification des DLA et des opérateurs locaux à la consolidation
-l’accompagnement collectif pour le compte des DLA et du monde associatif
-l’ interface entre les opérateurs nationaux et la veille informationnelle sur l’économie sociale en lorraine
-l’appui à l’évaluation du dispositif de consolidation
-le secrétariat du comité de pilotage régional
Dont des priorités 2006 qui se déclinent en :
-ancrer le dispositif de consolidation dans l’environnement local. Ce sera recenser et qualifier les ressources dans leurs domaines de compétences, développer un plan de communication
-concerter les partenaires de l’Utilité sociale. C’est animer des groupes de travail et développer une connaissance des interventions avec un travail spécifique sur l’Insertion par l’Activité Economique.
-travailler avec les DLA sur la concertation, la mutualisation des moyens, le développement de l’activité
-optimiser l’impact du dispositif à travers une démarche d’évaluation concertée.
Aujourd’hui où en est le PLUS ?
Matériellement le PLUS s’est installé au sein de la Maison Régionale des Sports à Tomblaine dont je veux saluer la qualité de l’accueil pour nous permettre une mise ne route à la fois rapide et sereine.
En 4 mois, nous avons élaboré le plan d’action triennal, nous avons formalisé des rencontres avec des opérateurs (Lorraine Active, carrefour des pays lorrains, CRESL, les Conseils Généraux, les DDTEFP, les 4 DLA, le réseau Chantier école, …), nous avons participé à des rencontres associatives (Lorraine Active, CPCA, CRESL…) et sommes en train de finaliser d’autres rencontres institutionnelles liées aux collectivités, au monde associatif ainsi qu’au secteur de l’insertion.
Alors quelques pistes à nous donner sur les chantiers en cours ou à venir… ?
La première action concrète du PLUS a été de réunir 32 personnes le 1er septembre dernier associant les pilotes du PLUS ainsi que les Conseils Généraux, les DDTEFP, les réseaux de l’IAE, sur la thématique de gestion comptable et analytique des chantiers d’insertion et nous appuyant sur la proposition du réseau national chantier école ainsi que du CNAR financement d’un outil spécifique.
Au-delà :
- formaliser une rencontre avec les structures porteuses de chantiers d’insertion
- montage d’une concertation avec les têtes de réseaux de l’IAE
- élaboration d’un plan d’étude sur l’IAE en lorraine en termes d’indicateurs (forces, faiblesses) et de compétences qui servent l’évolution.
- finalisation d’un plan de communication (logo et plaquette de promotion du PLUS et C2RA)
- accompagnement des DLA à travers la recherche de mutualisation des moyens
- lancement d’une étude au titre d’une cartographie régionale des prestataires et de les qualifier sur leurs champs de compétences
-définir les besoins du PLUS en terme de d’emploi et de recrutement complémentaire comme le projet le prévoit.
Et au-delà c’est suivre la vie de l’association…
Et pour en savoir PLUS… :
Siège social :
Maison Régionale des Sports de Lorraine
B.P. 70 001
13 rue Jean Moulin
54510 Tomblaine
Tél : 03 83 18 87 00 (standard)
ou 03 83 18 87 16 (ligne directe)
isabelle.ballay@lorraine-sport.com