Du 24 / 05 / 2007

11^ème petit déjeuner ES s’est déroulé le 24 mai 2007 dans les locaux du Val de Fensch à Hayange. Il portait sur « Un premier bilan du dispositif DLA[1] en Moselle ».

Jean Marie KIRCHMEYER, chef de projet du DLA 57 en était l’invité.

Il précise d’abord la place du dispositif dans un ensemble plus vaste. Le DLA 57 entre dans sa troisième année. En Lorraine les porteurs de ce dispositif sont divers (La boutique de gestion Alexis dans les Vosges, la FOL[2] en Meuse, le CAPEMM[3] en Meurthe et Moselle, le COJEP[4] en Moselle)

Le DLA a pour objectif le développement de l’emploi et des activités d’utilité sociale. Le DLA s’adresse aux associations, aux coopératives aux entreprises d’insertion agréées. Il peut intervenir dans des associations sans emploi. Dans ce cas, le dispositif pourra alors être mobilisé si le projet propose à terme de l’emploi. De même le DLA 57 peut intervenir lors de la création d’une entreprise de l’ES.

Le comité de pilotage du dispositif est composé de représentants des Directions du Travail et de Jeunesse et Sports, du Conseil Régional, du Conseil général, de la CRESL, de la CPCA, de la CDC, de la CAF. Celui-ci a défini six champs d’actions prioritaires sans toutefois exclure aucun champ.

Il a fixé un objectif 120 projets à examiner par an se répartissant entre 60 accompagnements collectifs et autant d’accompagnements individuels.

Un collectif autour du président du COJEP assiste l’équipe technique (le chef de projet, 1 assistante).

Le DLA apporte une procédure personnalisée, un accompagnement de proximité, le respect des valeurs et des projets de la structure ainsi qu’un soutien inscrit dans la durée.

Après un première analyse réalisée par le chef de projet, un Comité d’appui composé de personnes ressources issues des services de l’Etat, de l’ES, des collectivités, des experts …est consulté afin de préciser l’aide à apporter à l’organisme demandeur du soutien du dispositif. Le chef de projet s’appuie sur l’avis émis au cours de l’échange, de cette concertation plurielle, pour mettre en œuvre une action : une expertise, un conseil, une adresse …En cas d’intervention d’un prestataire extérieur, un appel d’offre est lancé. Le DLA finance tout ou partie de l’expertise.

Les domaines d’accompagnement relèvent de la gestion des ressources humaines, du développement de nouvelles activités, de la recherche partenaires, de la réalisation de plan de communication, de la gestion financière.

Fin 2006, 209 structures ont été accueillies, 199 diagnostics ont été réalisés conduisant à 189 accompagnements dont 101 accompagnements individuels, 88 collectifs.

En 2006, se sont près de 300 000 € d’ingénierie qui ont été mobilisés. 35 prestataires différents sont intervenus

Des actions sont surtout conduites autour de METZ , de Thionville, mais l’on compte des initiatives sur tout le département. Cela reflète l’implantation des entreprises de l’ES employeuses, mais aussi des efforts de communication qu’il reste à faire.

3 grands pôles d’ingénierie sont repérables, à savoir autour du projet associatif, des outils de production, de l’étude de marché – faisabilité.

40% des entreprises de l’ES accompagnées ne relèvent d’aucun réseau ou fédération

50% de celles-ci réalisent un chiffre d’affaire supérieur à 150 K€ et ont plus de 10 salariés. Le CA cumulé des associations accompagnées en 2006est de l’ordre de 50 millions d’euro. Elles comptent près de 1100 emplois.

Les sollicitations portaient sur la recherche de consolidation de près de 800 emplois, 50% étant des emplois aidés, un quart des créations.

Les prescripteurs sont essentiellement ceux qui pilotent le DLA, administrations, banques, fédérations associatives, acteurs réseau associatif. A noter que 22% des dossiers viennent directement sans prescripteur.

Une étude de satisfaction est réalisée auprès des entreprises portant sur l’appréciation du DLA, de l’expertise, du prestataire. Il en ressort une satisfaction souvent supérieure à l’attente initiale. Un suivi est également réalisé 12 mois plus tard, afin de mesurer l’impact des préconisations.

Il apparaît clairement que le DLA ne se contente pas de réaliser une étude, mais la démarche relève davantage du transfert de savoir.

Après ce bilan, le directeur du centre social de Fameck témoigne du travail engagé avec 2 autres centres sociaux proches. Ces 3 structures ont conjointement sollicité le DLA 57. Le projet portait sur la perspective de mieux intégrer la dimension territoriale, de mieux identifier les besoins et d’essayer d’y apporter une réponse construite en mutualisant les compétences et moyens des 3 centres. Les responsables de ces centres (CA, salariés, élus locaux, réseau) étaient demandeur d’un regard extérieur, ce que le DLA a su apporter.

Le travail a permis de mettre en évidence 3 pistes d’évolution. Il met en exergue la pertinence d’élargir le cercle des acteurs en associant les services de l’Education nationale (activité en direction des enfants), les élus des 3 localités et de façon plus générale, le territoire. De ce travail, des préconisations ont été faites. Leurs mises en œuvre relèvent pleinement de la compétence des centres et de leur fédération. On mesure alors la complémentarité entre l’intervention du DLA et les compétences mobilisables dans un réseau spécifique.

Le témoin précise que le DLA, au cours de la restitution de ses travaux aux acteurs, s’assure qu’il y a bien appropriation de l’étude.

Le débat fait ressortir que le DLA 57 ne se contente pas de répondre aux sollicitations, mais tire les enseignements de celles-ci. Il peut, par exemple favoriser la rencontre entre organismes locaux pour débattre de problématiques communes ou complémentaires. Il contribue à la mise en cohérence des intervenants sur un territoire.

Des invités s’interrogent sur la capacité du DLA pour élargir la réflexion autour d’un problème à un maximum d’acteurs concernés, ce que chacun appelle de ses vœux.

Pierre PETITBOUT, en charge d’évaluer l’activité du DLA 57, insiste sur l’opportunité fournie par les interventions du dispositif local d’accompagnement pour travailler à la mutualisation, au rapprochement, au « réfléchir, proposer, travailler ensemble ».